在今年的全國兩會上，全國人大代表、晶澳科技董事長靳保芳聚焦中國光伏產(chǎn)業(yè)國際化進程中的關(guān)鍵瓶頸，提出了關(guān)于解決光伏企業(yè)“走出去”過程中面臨的融資難與運輸擔保問題的建議。這一議題引發(fā)了業(yè)界與相關(guān)部門的高度關(guān)注。

靳保芳代表指出，作為全球光伏制造和應用大國，中國光伏企業(yè)憑借技術(shù)創(chuàng)新與成本優(yōu)勢，在國際市場上占據(jù)了重要地位，“走出去”參與全球能源轉(zhuǎn)型已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在拓展海外業(yè)務，尤其是參與大型光伏電站項目時，企業(yè)普遍遭遇兩大現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

首先是項目融資難。海外光伏項目，特別是地面電站，投資規(guī)模大、建設周期長，需要長期、穩(wěn)定且成本合理的資金支持。目前，企業(yè)主要依賴國內(nèi)銀行貸款或內(nèi)保外貸等方式，但面臨審批流程復雜、額度受限、對東道國風險評估嚴格等問題。部分“一帶一路”沿線國家或新興市場，其項目風險難以被傳統(tǒng)金融機構(gòu)完全覆蓋，導致融資渠道不暢、成本高企，制約了企業(yè)競爭力的充分發(fā)揮和項目的順利落地。

其次是貨物運輸擔保風險高。光伏組件等關(guān)鍵設備價值高、體積大，跨境海運是主要運輸方式。在運輸過程中，企業(yè)通常需要為貨物提供擔保（如銀行開具的提單擔保），以獲取提貨憑證。但國際海運市場波動、航線復雜，加之部分目的地港口條件或政局不穩(wěn)，使得貨物滯留、損毀或單據(jù)丟失的風險增加。相應的擔保成本高昂，且一旦出險，索賠程序繁瑣，給企業(yè)帶來沉重的資金壓力和運營風險。

針對這些難題，靳保芳代表提出了多項具體建議：

1. 強化政策性金融支持：呼吁國家進出口銀行、中信保等政策性金融機構(gòu)，針對光伏等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，設計更具適應性的金融產(chǎn)品和保險服務。例如，擴大中長期出口信貸覆蓋范圍，優(yōu)化對海外光伏項目的風險評估模型，適當放寬擔保條件，并探索建立專門支持綠色能源海外項目的投資基金。

1. 推動商業(yè)金融創(chuàng)新：鼓勵國內(nèi)商業(yè)銀行與國際金融機構(gòu)、多邊開發(fā)銀行（如亞投行、世行）加強合作，共同參與項目融資，分散風險。發(fā)展項目融資、供應鏈金融等模式，并探索利用人民幣國際化便利，為海外項目提供人民幣融資方案，降低匯率風險。

1. 建立和完善運輸風險共擔機制：建議由相關(guān)行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合大型物流企業(yè)與保險機構(gòu)，研究建立針對光伏產(chǎn)品跨境運輸?shù)募w擔保或保險池，降低單個企業(yè)的擔保成本和風險。推動與國際知名船運公司、港口建立戰(zhàn)略合作，保障運輸鏈路的安全與高效。

1. 加強政府間協(xié)調(diào)與服務：希望政府部門在外交、商務談判中，將光伏等新能源合作列為重點，通過簽訂雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，改善企業(yè)海外經(jīng)營環(huán)境。強化駐外使領(lǐng)館的商務服務功能，為企業(yè)提供更及時、精準的東道國政策、法律及風險信息。

靳保芳代表的建議，直擊當前中國光伏產(chǎn)業(yè)全球化布局的痛點。有效化解融資與運輸擔保難題，不僅能為企業(yè)“出海”掃清障礙、增強國際競爭力，更能推動中國光伏技術(shù)、標準和裝備更廣泛地服務于全球碳中和目標，鞏固和提升我國在全球綠色能源產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)地位。這需要政府、金融機構(gòu)與企業(yè)形成合力，通過制度創(chuàng)新與協(xié)同合作，共同鋪就一條更加暢通、穩(wěn)健的國際化發(fā)展之路。